一、编制依据
临时用地复垦方案的编制主要依据以下法律法规和政策文件：
- 《土地复垦条例》
- 《土地复垦条例实施办法》
- 《土地复垦方案编制规程》
- 《土地复垦质量控制标准》
- 《自然资源部关于规范临时用地管理的通知》（自然资规〔2021〕2号）等
二、编制原则
- 谁损毁，谁复垦：按照“谁损毁，谁复垦”的原则，明确土地复垦的责任主体。
- 科学规划：结合临时用地的实际情况，科学规划复垦目标和措施。
- 生态优先：注重生态修复，优先考虑恢复土地的生态功能。
- 经济合理：在确保复垦质量的前提下，合理控制复垦成本。
三、编制内容
临时用地复垦方案应包括以下主要内容：
- 项目概况：包括项目名称、位置、用地规模、用地性质、用地期限等基本信息。
- 土地损毁分析：对临时用地使用过程中可能造成的土地损毁情况进行预测和分析，明确损毁类型、程度和范围。
- 复垦目标：根据土地损毁情况，明确复垦后的土地利用方向和主要目标。
- 复垦措施：针对土地损毁情况，提出具体的复垦措施和工程技术方案。
- 复垦工程设计：包括复垦工程的布局、设计、工程量估算等。
- 复垦时间安排：明确复垦工作的开始时间、完成时间以及各阶段的具体时间安排。
- 投资估算：对复垦工程所需投资进行估算，包括工程费用、材料费用、人工费用等。
- 效益分析：分析复垦后的社会效益、经济效益和生态效益。
- 保障措施：提出确保复垦方案顺利实施的保障措施，包括政策支持、资金保障、技术支撑等。
四、编制流程
- 资料收集：收集项目相关资料，包括项目可行性研究报告、初步设计文件、土地利用现状图等。
- 现场勘查：对临时用地进行现场勘查，了解土地现状、周边环境等情况。
- 编制方案：根据收集的资料和现场勘查结果，编制临时用地复垦方案。
- 专家评审：组织专家对复垦方案进行评审，提出修改意见。
- 修改完善：根据专家评审意见，对复垦方案进行修改完善。
- 报批备案：将修改完善后的复垦方案报相关部门审批备案。
五、注意事项
- 确保方案的可行性：复垦方案应结合实际情况，确保措施可行、目标可达。
- 注重生态保护：在复垦过程中，应注重生态保护，避免对周边环境造成二次污染。
- 明确责任主体：明确土地复垦的责任主体，确保复垦工作有人负责、有人监督。
- 加强监管：加强对复垦工作的监管力度，确保复垦工作按照方案要求顺利实施。
综上所述，临时用地复垦方案的编制是一个复杂而细致的过程，需要充分考虑各种因素，确保方案的科学性、合理性和可行性。