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首页 > 采购清单 > 用地预审、规划选址、林地可研这些专题怎么串联推进?
用地预审、规划选址、林地可研这些专题怎么串联推进?
浏览: 35
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所在地: 广西南宁
有效期至: 长期有效
最后更新: 2026-10-10 14:51
 
详细信息
 广西单独选址类项目,例如高速公路、产业园、水利等基建项目,前期报批经常同步推进用地预审与规划选址、使用林地可行性报告(简称林地可研)两大块工作,同时还要配套地灾评估、压覆矿评估等地质专题。很多业主容易把几项工作全部串行开展,拉长项目周期;但如果同步启动时机把握不好,红线反复调整,又会造成报告多次返工。下面介绍合理的串联推进思路,以及广西项目实操要点。

一、先理清概念和审批逻辑

广西实行用地预审与规划选址合并办理,统一核发用地预审与选址意见书,不再分开办理两个证书。这项手续由自然资源部门负责,核心审查项目是否符合国土空间规划、占用耕地与永久基本农田情况、地质灾害风险、压覆矿产情况。 林地可研(使用林地可行性报告)是林草部门审核使用林地的核心技术文件,用于判断项目占用林地是否合理、是否涉及保护地、林木资源损失情况,是办理使用林地审核同意书的前置材料。 两者分属不同主管部门,但共享同一套项目红线、坐标、土地现状数据,可以并联开展外业,但有先后逻辑关系。

二、推荐串联推进步骤

第一步:项目谋划阶段,提前开展多要素选址论证

项目建议书阶段,组织联合踏勘,同步核查国土空间规划、永久基本农田、林地分布、生态红线、地质灾害隐患、矿产资源分布。这个阶段还没有稳定红线,重点是多方案比选,尽量避让高敏感区域。 可以同步启动地灾评估、压覆矿评估初步外业,预判地质风险,提前避开地质条件极差的区域,减少后续线位、红线大改。

第二步:锁定初步红线,同步启动两项专题外业

方案基本稳定,拿到初步用地边界坐标后,可以并联开展两件事:

  1. 编制用地预审与规划选址申报材料,配套地灾评估、压覆矿评估报告,提交自然资源部门办理用地预审与选址意见书。
  2. 同步启动林地可研现场调查、林地现状核查,收集林地小班数据,开展林地可研编制。

注意:不是等预审选址拿到批复才开始林地可研,广西重大项目普遍采用联合踏勘、并联推进模式,节省大量时间。但前提是项目红线不能再发生重大调整。

第三步:用地预审与选址意见书出具,完善林地可研成果

拿到用地预审与选址意见书后,用地范围、规划符合性基本锁定。此时把预审意见纳入林地可研,完善占用林地必要性论证,提交林草部门开展林地可研评审。 如果预审阶段提出红线优化意见,需要同步更新林地可研、地灾评估、压覆矿评估的范围,保证所有专题坐标、边界保持一致,避免成果数据冲突。

第四步:林地可研评审通过,申报使用林地审核

林地可研评审通过后,形成正式审查意见,作为使用林地报批的核心附件。取得林地审核同意书,再结合用地预审成果,一并开展建设用地报批工作。

三、并联推进的优势与风险点

优势

  1. 一次联合现场踏勘,自然资源、林草、地质技术人员同步进场,减少多次外业成本。
  2. 用地预审、林地可研同步编制,压缩整体前期周期,适合高速公路这类线性重大项目。
  3. 地灾评估、压覆矿评估成果可以支撑用地预审审查,同时为林地选址论证提供地质风险说明。

风险

最大风险是项目红线、线位发生重大变更。一旦边界调整,林地可研、地灾评估、压覆矿评估都要修改甚至重编,反而浪费资金和时间。 因此,并联模式适合选址方案已经基本稳定的项目;方案还在频繁调整的项目,建议先稳住选址,再批量启动专题。

四、广西项目实操建议

广西山地多,林地分布广,岩溶、滑坡、崩塌地质隐患普遍存在。用地预审审查会重点审核地灾评估、压覆矿评估结论;林地可研也要考虑地质条件对项目建设的影响。多项专题数据互通,需要各技术单位统一坐标基准,成果口径保持一致。

广西中创建设工程有限公司熟悉广西基建项目用地预审、规划选址、林地可研整套前期工作逻辑,可承接配套的地质灾害危险性评估、压覆矿产资源评估专项。能够配合业主、林地可研编制单位、规划咨询单位联合开展现场踏勘,统一核查项目用地范围内地质与矿产情况,及时输出地质专项成果,支撑用地预审申报,配合完成多专题协同推进,减少成果之间数据矛盾,加快项目前期报批进度。

五、常见误区

误区 1:必须拿到用地预审批复,才能启动林地可研。 纠正:广西重大项目可联合踏勘,红线初步稳定后,林地可研可同步开展外业和初稿编制,实行并联推进,缩短工期。

误区 2:用地预审和林地可研可以完全独立,互不参考。 纠正:两个专题使用同一套用地红线坐标,如果边界不一致,会造成自然资源、林草部门审查意见冲突,反复修改。

误区 3:红线微调,地灾评估、压覆矿评估不用复核。 纠正:只要用地范围发生变化,涉及地质灾害、矿产资源范围变动,需要复核评估成果,必要时修改报告。

误区 4:林地可研批复等同于用地审批。 纠正:林地可研是林草部门使用林地审核的技术文件;用地预审与选址意见书是自然资源部门的手续,两者独立,都需要完成,才能继续建设用地报批。

总结

用地预审与规划选址合并办理,林地可研可在红线初步稳定后并联启动外业,二者同步推进,但要做好红线管控,防止频繁变更。地质灾害危险性评估、压覆矿产资源评估是用地预审的必备支撑材料,需要和林地可研成果做好数据协同。广西中创建设工程有限公司可承接地灾评估、压覆矿评估专项工作,配合业主统筹多专题同步推进,保障用地预审、规划选址、林地可研有序落地。

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