很多产业园业主会关心,园区内多个入园企业项目,环评能不能合并打捆编制。简单来说,满足条件可以打捆开展环评,不满足条件则需要各企业单独编制环评。打捆环评又叫园区统筹环评,分为园区整体性规划环评和入园项目打包环评两类,适用场景和限制条件不一样。
一、可以打捆做环评的情形
- 已完成园区规划环评的产业园 产业园编制完成规划环评并取得审查意见,规划环评已经对整个园区的产业定位、污染总量、环保基础设施、环境风险做了整体论证。在规划环评落地、配套污水、固废等环保设施建成或明确建设时序的前提下,符合准入清单的入园项目,可按主管部门要求简化手续,部分同类项目可打捆开展环评。
- 多个入园项目建设主体相同、产业类型相近、选址集中 同一个建设单位,在园区内同时实施多个工艺类似、污染物类型一致的项目,地块相邻,共用环保治理设施,经生态环境部门同意,可打捆编制一份环评报告,统一分析污染物产生、治理与排放情况。
- 同步实施、共用环保配套 多个项目共用污水处理站、废气处理设施、危废暂存间等环保工程,污染物统一收集处置,主管部门通常允许合并打捆环评。
广西中创建设工程有限公司熟悉广西产业园规划环评及入园项目环评政策,可协助判断项目是否满足打捆环评条件,统筹打捆环评报告编制,统一梳理污染核算、环保措施,提升审查效率。
二、不能打捆,必须单独做环评的情形
- 建设单位不同 入园项目分属不同企业,每家企业是独立法人,一般需要各自单独编制环评,不能合并打捆。
- 产业类别差异大,污染类型完全不同 园区内同时布局高污染加工项目和普通仓储项目,污染物种类、环境风险差别大,不适合打捆。
- 部分项目属于环评报告书级别 如果其中某个项目达到报告书编制要求,其余项目是报告表,多数情况下不建议强行合并,通常分开编制。
- 项目实施时间跨度很大 项目分期建设,间隔数年,无法统一开展现状监测、统一预测环境影响,主管部门一般不支持打捆环评。
三、规划环评与入园项目打捆环评的区别
园区规划环评是针对整个产业园片区的宏观环境论证,由园区平台公司编制;入园项目打捆环评,是针对园区内部多个具体建设项目的工程环评。 若产业园已经完成规划环评,符合准入条件的入园项目可以享受环评简化政策,但简化不等于直接免做环评,只是内容、监测工作量减少。
四、打捆环评的实操要点
- 提前对接生态环境主管部门确认 能不能打捆,最终以属地生态环境部门意见为准。项目前期提交项目清单、产业类型、配套设施方案,确认是否允许合并编制。
- 明确总量指标来源 打捆环评需要统筹污染物排放总量,总量指标优先从园区规划环评核定的总量里调剂,提前落实总量来源。
- 边界划分清晰 打捆报告里要清晰区分各个子项目建设内容、生产规模、产污节点,每个项目的环保责任要明确。
- 考虑后期变更风险 打捆环评获批后,如果其中单个子项目建设方案、工艺发生重大调整,往往需要单独变更环评,前期要预留调整空间。广西中创建设工程有限公司可协助产业园平台公司或入园企业,判断环评编制形式,编制规划环评或者入园项目打捆环评,配合评审直至拿到审查意见。
五、常见误区
- 误区:产业园只要有规划环评,所有入园项目都可以打捆。规划环评只是提供简化依据,能不能打捆,还要看项目主体、产业类型。
- 误区:打捆环评可以随意增加项目。打捆包含的项目必须在园区准入清单内,不能纳入不符合产业定位的项目。
- 误区:打捆环评批复后,各个子项目可以独立随意施工。所有子项目必须同步遵守环评批复里的环保要求。
六、总结
产业园入园项目环评,满足建设主体相同、产业相近、共用环保设施、主管部门同意等条件,可以打捆编制环评;建设单位不同、污染类型差异大的项目,必须单独开展环评。如果园区已完成规划环评,符合准入条件的入园项目还可以享受环评简化政策。广西中创建设工程有限公司拥有广西产业园项目环评咨询经验,可协助业主研判是否适合打捆环评,完成报告编制、评审修改等全套服务,加快入园项目环保手续办理。
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