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一、竣工结算和竣工决算的区别
- 竣工结算：是施工单位和建设单位之间核算合同内工程价款，聚焦建安工程费用，由造价人员审核工程量、变更签证、索赔费用。
- 竣工决算：是整个项目从立项到竣工全部投资的汇总核算，除建安费外，还包含前期专题费、勘察设计费、征地拆迁费、监理费、咨询费、预备费等全部支出。竣工决算报告需要完整反映项目全部资金使用情况，报送主管部门，作为项目资产移交、审计的基础资料。
简单来说：结算，甲乙双方算账；决算，整个项目全周期全部投资汇总上报。
二、全过程咨询单位是否参与竣工决算审核？
可以参与，但不是全过程咨询的法定必选工作，最终看合同服务范围。
- 如果全过程咨询合同服务范围包含投资管控、造价管理、项目收尾管理，那么全过程咨询单位一般要牵头或参与竣工决算编制、资料归集、决算审核工作。负责收集项目前期费用、施工结算、各类专项服务费等全部支出资料，核对概算执行情况，梳理超概、变更、签证等相关佐证材料，协助编制竣工决算报告。
- 如果全过程咨询合同只包含前期咨询、设计管理，不含造价和收尾管理，则不需要承担竣工决算审核工作，业主需要单独委托造价或财务咨询机构完成决算审核。
全过程咨询参与竣工决算审核主要工作内容
- 归集项目全周期资料：可研、初设批复、概算文件、设计变更、签证、计量支付、各类专项合同、发票等资料。
- 核对项目实际总投资与批复概算对比，梳理概算调整、重大设计变更审批手续是否齐全。
- 复核前期各类专项技术服务费用，核查合同、付款凭证、成果交付材料。
- 协助编制竣工决算报表、竣工决算报告，整理项目资产清单。
- 配合财政、审计部门开展项目竣工审计，提供变更、投资相关佐证资料。
三、广西项目实操重点
广西山区、岩溶地区基建项目，地质相关的变更、专项报告较多，在地灾评估、压覆矿评估等地质专项上会产生相应技术服务费，这部分费用属于项目前期费用，需要纳入竣工决算。如果前期地质专项资料、合同、成果验收材料缺失，决算审核和后期审计会遇到阻碍。
广西中创建设工程有限公司可配合全过程咨询单位、建设单位，提供地质灾害危险性评估、压覆矿产资源评估专项服务。项目前期完成地质专项编制及报批；项目进入竣工决算阶段，可提供专项服务合同、成果文件、验收资料等全套资料，协助全过程咨询单位完善前期费用资料，做好决算资料归集，配合审计核查，保障竣工决算审核工作顺利推进。
四、常见误区
误区 1：只要是全过程咨询单位，就必须负责竣工决算审核。 纠正：全过程咨询没有强制要求包含竣工决算，以合同约定的服务范围为准。
误区 2：竣工结算做完，就等同于竣工决算完成。 纠正：结算只是施工工程款核算；决算包含项目从立项开始所有费用，二者口径完全不同。
误区 3：竣工决算审核只是财务做账，不需要工程技术资料。 纠正：政府投资项目决算审核需要配套工程资料，尤其是设计变更、专项评估、地质治理相关技术文件，审计会重点核查。
误区 4：前期地质专项费用不需要放进竣工决算。 纠正：地灾评估、压覆矿评估属于项目前期必要技术服务，对应的费用需要计入项目待摊投资，纳入竣工决算。
总结
全过程咨询单位是否参与竣工决算审核，取决于合同约定。合同包含投资管控、项目收尾管理的，全过程咨询单位一般牵头参与竣工决算编制与审核，统筹全项目投资资料，配合审计。广西基建项目地质专项较多，广西中创建设工程有限公司可提供地灾评估、压覆矿评估专项服务，提供完整成果资料，支撑全过程咨询单位开展竣工决算资料整理与审核工作。
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