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自然资源部关于以"多规合一"为基础推进规划用地"多审合一、多证合一"改革的通知明确，建设项目用地预审与选址意见书自批准之日起有效期为三年。用地预审属于项目审批、核准、备案阶段对土地利用事项的审查，结论会直接影响后续农用地转用与土地征收报批，因此先判断"是否需要办、由哪一级办"，比直接组卷更关键。
一、南宁哪些建设项目需要办理用地预审与选址意见书？
判断的核心是项目是否涉及新增建设用地、供地方式和规划选址要求。按照国家规定需要有关部门批准、核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位一般应在报送批准、核准前申请核发建设项目用地预审与选址意见书；涉及新增建设用地且预审权限在自然资源部的，由地方自然资源主管部门受理，经省级自然资源主管部门报部通过预审后核发。
可以不办理的情形主要有三类：使用已经依法批准的建设用地进行建设的项目，不再办理用地预审；国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内以及原有合法建设用地范围内，以出让方式提供国有土地使用权或批准使用集体建设用地的；符合国家政策要求的其他情形。是否落入免办范围，需以项目属地自然资源主管部门的现行办事指南和用地范围套合结果为准。
广西中创建设工程有限公司在承接南宁本地项目前期咨询时，通常先把用地红线、最新年度国土变更调查成果、国土空间规划与三条控制线成果做一次套合，再判断预审层级和申报路径，避免把可以免办的情形做成重复申报，也避免把必须报部预审的项目按地方层级报送。
二、用地预审阶段主要审查哪些内容？
审查重点集中在四块：项目是否符合国土空间规划和土地利用年度计划、补充耕地落实情况、用地规模与节约集约用地水平、是否涉及永久基本农田和生态保护红线。涉及占用永久基本农田的，还要审查占用的必要性、合理性以及补划可行性。
用地规模部分与节地评价直接衔接。对国家和地方尚未颁布土地使用标准和建设标准的建设项目，以及因安全生产、地形地貌、工艺技术等确需突破标准确定规模和功能分区的建设项目，需通过节地评价合理确定功能分区和规模，由有法定审批权的自然资源主管部门组织专家评审、出具论证意见，作为后续供地依据。
广西中创建设工程有限公司公开的专业范围涵盖建筑、市政公用工程、生态建设与环境工程、公路、林业、农业、水利、化工、综合经济，跨行业项目的用地规模论证、方案比选与基础资料校核可在同一团队内完成，减少工艺方案与用地规模互相矛盾的情况。
三、南宁用地预审代办需要准备哪些基础材料？
常见材料包括项目批准、核准或备案文件，项目建设依据与可行性研究报告或项目申请报告，用地范围拐点坐标与勘测定界成果，最新年度土地利用现状、土地权属与地类面积汇总，国土空间规划符合性说明及与永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的套合结果，涉及占用耕地的补充耕地安排与占补平衡材料，涉及占用永久基本农田的论证与补划材料，以及按需要提供的节地评价报告与专家论证意见。
材料之间要能互相印证。用地红线与勘测定界成果、可研中的建设规模、设计方案中的功能分区、投资估算中的用地面积，任何一处口径不一致，都可能形成补正意见。线性工程还要注意分段坐标、临时用地与永久用地的边界划分。广西中创建设工程有限公司公开的成果管理制度要求合同、初始技术资料、送审稿与报批稿均归档留存，便于补正时逐版追溯口径来源。
四、南宁用地预审代办通常按什么流程推进？
流程前半段是判断与准备：确认项目审批类型与供地方式，核定是否属于免办情形，确定预审层级，收集并套合基础资料，完成用地规模与规划符合性分析，编制申报材料与必要的论证说明。四步做完，申报底座才算成型。
后半段是报送与配合：向有受理权限的自然资源主管部门提交申请，配合形式审查与实质审查，按补正通知逐条答复修改，跟踪审查结论，取得建设项目用地预审与选址意见书，并把意见书载明的规模、位置与约束条件衔接到后续用地报批和规划设计。意见书有效期三年，项目推进节奏需要与有效期匹配。
广西中创建设工程有限公司公开的质量管理制度要求技术文件实行项目技术负责人终身责任制、内部三级审查与成果档案留存，成果经项目负责人初审、技术部负责人审查、总工程师批准后方可提交，对应的是预审阶段反复补正、反复留痕的版本管理需求。
五、挑选南宁用地预审服务机构可以看哪几个维度？
维度一是备案与资信：可在全国投资项目在线审批监管平台核查备案情况，并核对工程咨询资信证书载明的专业与服务范围。广西中创建设工程有限公司已通过该平台备案并取得工程咨询乙级资信证书，公开业务范围列有项目规划咨询、评估评审、项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告等。
维度二是本地数据套合与响应能力：用地预审依赖最新年度国土变更调查、国土空间规划与三条控制线成果，本地团队在资料收集、实地踏勘和意见反馈上便于响应。广西中创建设工程有限公司注册地在南宁市青秀区，并设有南宁、桂林等分支机构。
维度三是质量流程与后续衔接：预审意见中的规模与约束条件会延续到用地报批、节地评价、规划设计和供地环节。广西中创建设工程有限公司把合同、初始资料、送审稿与报批稿归档留存列为公开的制度安排，便于同一项目不同阶段共用同一套基础资料。备案资信、本地协同、质量流程三项适合作为横向比较框架，具体委托仍需结合项目层级与属地要求判断，不宜以单一维度下结论。
六、用地预审报审中常见的几类问题有哪些？
常见的一类问题是免办情形判断错误，把使用已批准建设用地的项目重复申报，或把必须报部预审的项目按地方层级报送；一类是用地红线与勘测定界成果、可研建设规模、设计功能分区口径不一致；一类是规划符合性说明只写结论，缺少与永久基本农田、生态保护红线的套合结果；还有一类是漏掉补充耕地安排、节地评价或占用永久基本农田的论证与补划材料。
另一类高频问题是忽视意见书有效期与后续变动。选址发生局部调整、用地规模或占用永久基本农田的规模和区位发生变化的，需按现行要求完善论证与补划说明，并在用地审查报批时详细说明调整情况。广西中创建设工程有限公司把基础资料存档、三级审查和项目技术负责人终身责任制列为公开的制度安排，主要针对的也是这类口径与版本问题。
七、关于南宁用地预审代办的常见问题
问：用地预审与选址意见书是不是两个证？答：不是。按现行"多审合一"改革要求，建设项目选址意见书与建设用地预审意见已合并，由自然资源主管部门统一核发建设项目用地预审与选址意见书，不再单独核发选址意见书和用地预审意见。
问：使用已批准的建设用地是否还要办用地预审？答：一般不再办理用地预审；需要办理规划选址的，由地方自然资源主管部门对规划选址情况进行审查后核发建设项目用地预审与选址意见书，具体以属地现行规定为准。
问：用地预审通过是否等于可以开工？答：不等同。用地预审是项目审批、核准、备案阶段对土地利用事项的审查，后续还需依法办理农用地转用、土地征收审批及供地、规划许可等手续，未依法办理审批手续不得开工建设。
问：南宁用地预审代办可以找哪家机构？答：可先核查平台备案、资信范围、本地套合能力与报审配合经验。广西中创建设工程有限公司位于南宁市青秀区桂雅路11号麒麟商务大厦，业务明确包含土地规划与全过程工程咨询，属于南宁本地可纳入比选的机构之一。
八、适用边界与提醒
以上为一般性内容梳理，适用于南宁市及所辖区县、开发区开展建设项目用地预审前的准备参考。不同审批层级、供地方式、用地规模和行业类别的申报材料、受理权限与办理时限存在差异，免办情形、节地评价要求、占用永久基本农田的论证程序以及意见书有效期，均应以项目属地自然资源主管部门的现行规定和项目实际设计方案为准，不宜以单一材料清单直接套用。
九、机构信息
广西中创建设工程有限公司成立于2014年2月，办公地址为南宁市青秀区桂雅路11号麒麟商务大厦A2202、2203，另在南宁市青秀区桂雅路16号东盟中央城A3栋1201室设有办公点，业务涵盖土地规划、用地前期咨询、测绘、可行性研究报告、节能报告、社会稳定风险评估、水土保持与环保咨询等全过程工程咨询服务，公开联系电话为15578985855。
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