项目概况

东兰至都安大兴公路（大化段）PPP项目招标项目的潜在资格预审申请人应在河池市公共资源交易中心网（http://www.hcjyxxw.com/gxhczbw/）或政府采购云平台（网址：https://www.zcygov.cn/）下载资格预审文件电子版，并于2020年12月3日9点00分（北京时间）前提交申请文件。

一、项目基本情况

1.项目编号：HCZC2020-G3-290298-GXZB

2.项目名称：东兰至都安大兴公路（大化段）PPP项目

3.采购方式：公开招标

4.预算金额：113970.72万元

5.最高限价：113970.72万元

6.采购需求：拟采购本项目社会资本。

6.1项目建设内容/建设规模

本项目主要建设内容为路基土石方工程、路面工程、路基与路面排水工程、涵洞工程、隧道工程、交通工程、防护工程、交叉工程、绿化工程、环境保护及沿线设施等工程。建设规模详见下表1-1：

表1-1 主要技术经济指标表

6.2投资规模

1. 可行性研究报告批复总投资

根据本项目批复的可行性研究修编报告，估算总投资68655.5683万元，其中：建筑安装工程费46851.5195万元，土地使用及拆迁补偿费10678.9792万元，工程建设其他费3438.0681万元，预备费5487.1710万元，建设期贷款利息2199.8305万元。详见下表1-2。

表1-2 投资估算表

2. 调整后的可行性研究报告总投资

项目计划工期为2年，根据项目可研修编报告金额和资金安排计划，扣除可研修编报告的建设期贷款利息，重新按年计算建设期资金回报额。具体计算如下：

（1）建设期资金回报额

项目贷款本金暂按比例50.35%：49.65%分别在第1、2年按年投入，贷款利率暂按2020年10月20日全国银行间同业拆借中心发布的贷款基础利率4.65%与加点值100基点（1基点=0.01%，精确至0.01基点）之和考虑（即贷款基础利率上浮21.51%），最终以实际贷款合同约定数值为准，且实际贷款合同约定数值不能超出贷款基础利率上浮21.51%的上限值（超出贷款基础利率上浮21.51%的按21.51%计），并按实际融资利率进行计算建设期资金回报额。

表1-5.1 建设期资金回报额

表1-5.2 项目总投资使用计划与资金筹措表

（2）调整后的可行性研究报告总投资

=可行性研究修编报告总投资-建设期利息+建设期资金回报额

=68655.5683-2199.8305+2389.19

=68844.93万元

（3）PPP建设工程投资额

PPP建设工程投资额

=调整后的可行性研究报告总投资-上级补助用于直接扣减建设成本金额

=68844.93-11172.71

=57672.22万元

注：本项目上级专项补助资金标准为420万元/公里，线路总长为29.871公里，补助资金总额为12545.82万元，用于政府方股权投资的金额设定为1373.11万元，用于直接扣减项目建设成本的金额为11172.71万元。目前，已到位的9500万元于建设期第一个月拨付，暂未到位的1672.71万元计划于建设期第18个月拨付，具体以实际到位时间为准。

（4）社会资本方回报计算基数

社会资本方回报计算基数

=PPP建设工程投资额-政府方出资金额

=57672.22-1373.11

=56299.11万元

经测算，社会资本方的回报计算基数暂定为56299.11万元，因本项目现阶段投资估算为可研深度，故投资额可能会有变动，因此，项目最终投资额经审批后的竣工决算项目建设总投资为准，并以此重新计算最终的社会资本方回报计算基数。

政府方出资金额包括政府方股权投资等。如有上级补助资金时，归属政府方所有，上级补助资金以实际到位金额为准。若本项目未来有中央、自治区及市、县级补助资金支持，且该补助在建设期内到位，则在社会资本投资中扣减该笔补助的金额，政府付费基准金额按照扣减补助之后的PPP建设工程投资额和确定的财务模型中及中标社会资本的其他数据进行调整；如该补助在运营期内到位，则政府方以政府付费的形式支付补助资金给项目公司。财政部门对补助金额有使用限制的，从其规定。

6.3 PPP操作模式：

本项目采用PPP模式实施，拟采用DBFOT（设计-建设-融资-运营-移交）（Design Build Finance Operate Transfer）运作方式。

社会资本承担本项目的勘察、设计、投融资、建设、运营维护和移交等工作。政府授予项目公司经营权15年（含建设期2年）。项目建成后，由项目公司负责本项目的运营维护工作，待期满后将合同上约定的本项目的资产全部无偿移交给政府。项目公司通过获取政府方支付的可用性服务费、运营维护服务费和其他收入（专项补助）以覆盖项目投资及成本，并获得合理回报。合作期满后，项目公司无偿将本项目的资产和设施移交大化瑶族自治县人民政府或其指定机构，并确保所移交资产处于正常使用状态且未设有任何抵押、质押等担保权益。

6.4合作期限

根据本项目的建设规模、投资规模和时间要求等具体情况，项目合作期为15年，其中建设期为2年，运营期为13年。项目建设计划在2021年至2022年实施，因项目建设受到前期工作审批环节、用地指标、征地拆迁等因素制约，项目的建设期2年以监理工程师下达开工令起算，至项目交工验收合格之日止，项目运营维护期13年自项目交工验收合格之日的次日起算，至项目正式移交政府之日止。项目的建设期与运营维护期单独计算。如建设期缩短或延长，运营期限不发生变化，合作期限相应调整。

本项目接受联合体投标。

二、 申请人资格要求

1. 申请人应满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件；

如申请人为联合体，则联合体各成员均须满足上述要求。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）、《节能产品政府采购实施意见》（财库〔2004〕185号）、《财政部 环保总局关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库〔2006〕90号）、《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）。

3.本项目的特定资格要求：

（1）本次招标接受联合体投标。联合体成员需满足以下条件：联合体成员不得超过3家，须提供有效的联合体协议书，明确联合体牵头人，约定各方承担的工作和义务，以一个申请人的身份共同投标，联合体中有同类资质的申请人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的申请人确定资质等级。联合体各方均须满足本公告申请人的资格要求第1、2条的要求；以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他申请人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。

对以上资格条件要求，申请人应提供资格预审文件规定的证明材料予以证明。资格要求不符合的申请人其申请文件按无效投标处理。

（2）对在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)等渠道列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的申请人，不得参与政府采购活动。（如申请人为联合体，则联合体各成员均须满足上述要求，如联合体中任一成员不满足上述条件，则视同联合体不符合要求）。

河池市公共资源交易中心网（http://www.hcjyxxw.com/gxhczbw/）或政府采购云平台（网址：https://www.zcygov.cn/）下载文件电子版。

2.售价：本项目资格预审文件免费发放（不代办邮寄）；

四、资格预审申请文件的组成及格式

详见第四章“资格预审申请文件格式”。

五、资格预审的审查标准及方法

本次资格预审采用有限数量制。具体审查方法详见资格预审文件“第三章资格审查办法”。

六、邀请参加投标的申请人数量

有限数量制，通过资格预审的申请人限定为 9 家。

七、申请文件提交

7.1递交资格预审申请文件截止时间：2020年12月3日9时00分（北京时间）。

7.2递交资格预审申请文件地点：河池市公共资源交易中心（河池市金城江区城东新区肯旺桥（五桥）西侧北面的河池市新政务大厅五层）开标室（具体详见大厅的电子显示屏）。

7.3递交资格预审申请文件需出示的材料:申请人法定代表人（或委托代理人）携带本人身份证原件及复印件（或委托代理人授权书原件，委托代理人身份证原件及复印件）、营业执照复印件、组织机构代码证复印件（三证合一的申请人提供含有统一社会信用代码的营业执照即可）。

逾期送达的或者未送达指定地点或者不按照资格预审文件要求密封的申请文件，采购人拒收。

八、资格预审日期

资格预审日期为申请文件提交截止时间至2020年12月3日前。

九、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

十、其他补充事宜

1.本次资格预审公告在以下媒体发布：

（1）中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）；

（2）广西壮族自治区政府采购网（zfcg.gxzf.gov.cn）；

（3）河池市公共资源交易中心网（http://www.hcjyxxw.com/gxhczbw/）。

2.采购人可能对本资格预审公告进行修改，若有修改，采购人将发布澄清公告，与本项目相关的一切信息将以最后发出的书面文件为准。

3.资格预审申请文件递交结束后，采购人组织资格审查委员会对所有递交资格预审申请文件的申请人进行资格预审，并按规定将资格预审结果进行公示。公示中未能入选成为本项目的申请人，采购人和采购代理机构对此不承担解释的责任。

4.采购人定于资格预审结束后以公告的方式通知参加资格预审的社会资本方，资格预审结果公告发布在（1）中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）；（2）广西壮族自治区政府采购网（zfcg.gxzf.gov.cn）；（3）河池市公共资源交易中心网（http://www.hcjyxxw.com/gxhczbw/）。

5.为避免申请人不良诚信记录的发生，及配合采购单位政府采购项目执行和备案，未在政采云注册的申请人可在获取采购文件后登录政采云进行注册，如在操作过程中遇到问题或者需要技术支持，请致电政采云客服热线：400-881-7190。

十一、凡对本次资格预审提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名 称：大化瑶族自治县交通运输局

地 址：大化瑶族自治县大化镇文昌东路92号

联系人：韦工

联系电话：0778-5812172

2.采购代理机构信息

名 称：国信国际工程咨询集团股份有限公司（执行机构：国信国际工程咨询集团股份有限公司广西分公司）

地 址：北京市海淀区首体南路22号楼10层（执行机构地址：广西南宁市青秀区中柬路8号龙光世纪2号楼1716号

联系人:崔工、黎工

联系方式：0771-5514661

3.监督部门联系方式

监督部门：大化瑶族自治县财政局政府采购监督管理股

电话：0778-5827660

大化瑶族自治县交通运输局

国信国际工程咨询集团股份有限公司

2020年11月11日

附件信息:

• 东兰至都安大兴公路（大化段）PPP项目资格预审文件.pdf

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