包 组 号：001
包组名称：沈阳市房地产市场监测监管系统软件及GIS应用部分
履约期限：001包组合同签订生效后8个月内。
履约地点：沈阳市行政区域内采购人指定地点。
一、业务数据整合入库及空间化
（一）业务数据分析整理建设
1. 沈阳房产局所有业务系统数据按数据标准整合后进行批量入库，数据种类包括基础数据、业务数据、从业主体数据、项目数据、销售表数据；
2. 问题数据人工处理入库（预估占总数据条数的20%以下）；
（二） 多源异构业务数据空间处理（业务数据空间化处理）
对目前已有的5万栋蓝牌地址数据，不动产单元空间数据，楼盘数据的整合，权属登记数据，档案数据的整合及数据之间的关联。将前期已整理好的宗地、自然幢的空间数据分别进行图层合并、冗余数据剔除、数据补录，形成规范的空间数据集，后经坐标转换、格式转换后建立空间和属性关联关系的工作。
二、房地产市场监测监管数据中心
1、数据标准及规范设计
主要包括基础数据、从业主体数据、新建商品房项目管理业务数据、商品房预售审批和监管业务数据、商品房预售资金监管业务数据、新建商品房合同网上备案业务数据、存量房网上合同备案业务数据、房屋租赁管理业务数据、房屋征收业务数据、物业服务项目管理业务数据、住宅专项维修资金管理业务数据、住房保障业务数据标准及规范化设计。建立地块、楼栋、房屋之间立体化的的空间地理位置关系，并且按照《房屋代码编码标准》为地、楼、房编排唯一编码，通过物理要素的立体化空间位置以及房屋编码GIS数据标准及规范化设计。
2、数据资源设计及建库
根据对房地产市场监测管理数据系统的功能分析，房地产市场监测监管数据库应存储、管理从房地产交易生产系统采集的业务库信息、沈阳市房屋空间现状图信息、以及基于前两种信息进行加工而成的房地产监测监管信息，完成上述三类核心数据资源设计及建库工作。
3、房地产市场监测监管数据中心管理
通过数据中心管理软件建立统一的数据交换系统、数据资源管理系统、信息资源目录系统，实现对采集后的房地产相关数据的清洗、转换及维护管理。
4、系统上线与数据迁移整理
系统上线主要包括数据标准化迁移和应用系统迁移。房产局目前已有许多系统包括商品房网签备案系统、存量房网签备案系统等。新系统切换首先必须确保不影响日常业务审批与办公业务的正常进行，同时确保网上房产交易系统和各个网站正常运行需要实现新旧业务更迭的数据迁移，应保证数据迁移的完整性，将原有系统的数据完整迁移，同时与新系统数据建立关联，对原有楼盘表和网签楼盘表进行数据清理与整理。
5、对外数据服务应用建设
将建立平台与外部系统以及内部模块之间建立标准的接口体系。接口的实现满足国际通行的接口规范，采用WebServices接口实现方式，传输数据基于XML/Json标准并完全实现独立运行，满足高内聚、低耦合的系统要求。
6、历史空间数据分析与整合标准化
将数据作为核心，从数据的自身特点出发，运用三个构造法则（区分对象及其属性；区分整体对象及其组成部分；不同对象类的形成及区分）来构造数据及其规则，按照数据规则将现有的数据进行整合，根据数据采集、更新维护、展示等功能的需求来考虑系统的建设和对现有系统的改造。 方案的具体实施步骤为：将全局工作涉及的数据进行分类并找出相互之间的内在联系；构造数据的规则；基于规则的现有数据整合，进行房地产业务数据空间化处理。
三、房地产市场数据交换与服务系统
1、数据交换平台
房地产市场数据交换平台是为满足房地产市场监测监管信息化进程中不断涌现并持续增长的数据集成需求，为沈阳房产局内部以及与外部其他政府部门之间完成跨网络的数据数据交换任务，系统提供数据交换定义、管理、监控以及异构数据源格式转换映射、元数据管理、资源管理提供完整的开发、管理、控制平台和解决方案。
2、数据目录平台
梳理房产相关数据资源，建立数据资源目录，对数据资源目录的范围进行规范并进行标准设计，实现对数据的类别、数据的定义、数据的容器统一管理，解决数据资源的指向问题，明确数据资源的内容、位置和获取方式等，提供对系统内部和外部数据资源的快速访问，满足系统间实时数据对接，打通内外部数据互联互通，为系统数据综合利用、透明访问提供服务支撑。结合统一信息资源数据模型、依托相关元数据，通过信息资源共享目录实现局内外信息资源共享的目标。提供数据资源目录、公开资源目录、共享资源目录、目录注册管理、目录发布管理、元数据管理等用于查找、注册、发布住房租赁数据资源。
3、数据服务平台
数据服务平台通过实时统一的数据访问入口提供数据服务，屏蔽异构数据的复杂性，同时控制数据访问与数据内容的安全性。广泛应用于即席查询、报表的实时数据展现、虚拟数据仓库，Web方式数据共享等应用场景。使用基于ODataV4.0的标准，提供HTTP REST方式读取、插入、更新、删除数据，无需变动原始数据源的情况下，提供一致性的访问入口。
4、元数据管理平台
元数据管理一般分为：元数据编目、元数据审核、元数据发布、元数据退回、元数据维护和元数据查询与检索等几个部分。元数据管理是基于元数据的数据元素操作流程定义的操作步骤，实现元数据的流程管理。
5、数据质量平台
数据质量平台主要应用于分析、发现数据中存在的数据完整性、一致性、合法性、关联性及唯一性等质量问题。
四、房地产辅助决策分析系统（房地产市场监测预警分析发布）
1、房地产市场监测分析
以全局统一的房地产监测数据中心为基础，进行综合的、系统的分析，及时全面把握全市房地产市场总体态势，监测重点地区、敏感时点的房地产市场走势，监测价格、供需、结构等重要参数的波动，为房地产调控决策提供基础性的服务。房地产辅助决策分析系统覆盖房屋全生命周期的业务数据，数据量巨大，除了进行基础的统计分析外，采用“大数据分析”技术，通过建立科学的指标分析模型，从巨量数据中获取有价值的信息，辅助房地产政策制定，实现房地产市场预警、行业监管等功能。完成国家要求指标的展示。基于国家19个分析模型等，进行商品房、存量房、租赁、保障等多维度的进行监测分析；
2、房地产市场预警分析
系统可以通过数据对比和分析，及时发现问题，并分析问题产生的深层次原因。根据需要，对行业的经济运行状况（投资、土地投入、开工量、空置量、价格等）建立预警机制，在这些指标超出预警范围时给出警示。对房地产指标预先设定预警规则，对超出正常值的统计指标进行预警、提醒等功能。
（1） 预警信息管理包含预警来源管理、预警信息管理、统计指标分类等功能
（2） 预警模型管理包含指标录入（人工输入、自动生成）、指标修正（重合度筛选、专家筛选）、相关度计算、指标浏览等功能
（3） 预警分析提醒。可以把抽象繁杂的基础信息转化为明白易懂的决策信息，让决策者知道房地产市场运行的实际状况。
（4） 预警对策管理预警对策库是事先准备好的在各种风险条件下的应急对策集合，预警信息系统一旦发出风险预报，则根据预警信息类型、性质和警报的程度自动推荐相应对策。
3、个人住房信息数据挖掘
主要依托汇总的个人住房数据，进行专项的统计分析：
个人拥有住房情况分析
住房交易价格分析
购房群体分析
购房资金来源分析
房屋总量和变化分析
各类房屋占比分析
住房权利限制情况分析
4、房地产市场信息及预警内容发布
房地产市场信息发布和将以现有的门户网站为平台，发布相关住房统计及分析信息，为政府有关部门、企业和社会公众提供数据查询、检索等工具。
5、空间数据分析
空间数据展示：楼盘挂接及空间定位、空间信息查询统计等；空间大数据分析：在空间数据的基础上对数据进行综合的分析。
五、房产业务系统标准化
1、房地产交易流程及数据标准化（包含但不限于商品房网签系统标准化）
房地产交易标准化基于全局统一的“楼盘表”，利用互联网和移动互联网技术，进行交易网签系统流程及数据的标准化工作。使用全市统一的制式合同，统一交易及网签数据标准，规范签约，集中监管。
2、住房租售平台标准化
在统一的应用平台基础上构建存量房网签备案系统和住房租赁服务管理系统，保持租售应用的一致性和易用性。
存量房网上合同备案是一个规范房屋买卖中介公司市场行为，为房屋买卖双方提供安全可靠的交易，不但能够管理整个二手房市场房源，使其在透明公平的环境中进行买卖行为，还为广大买卖双方提供沟通的平台。
房屋租赁管备案总体目标是建立覆盖全区域的集公众服务与市场管理于一体的综合平台，实现房屋租赁市场的业务流程标准化、管理模式网络化、市场数据透明化，提高房屋租赁市场治理能力和政府公共服务能力，实现对内业务资源整合与共享，对外向社会公众提供全面、丰富、权威的市场信息，通过收集住房租赁市场信息，为房屋租赁市场的健康发展。
3、物业平台标准化
物业服务质量的好坏直接影响房地产交易的价格，是房地产市场监测环节中不可
缺少的指标，需要建立全市物业服务监测系统以实现物业标准化管理，真正实现国家对房地产市场监测监管的预期。
物业系统标准化针对不同用户人群和用途可以划分物业服务功能、物业业务功能、物业资金功能、物业决策功能、物业信用功能和物业GIS功能。
4、房地产市场相关业务系统及数据标准化
按照局信息化统一规划和顶层设计，基于统一“楼盘表”对沈阳房产局内其他业务部门的应用系统数据进行标准化建设及数据接入，包括房屋征收系统、直管公房系统等。
5、数据标准化工具开发
楼盘信息录入工具：通过新增楼盘操作，完成楼盘信息的录入工作。另外还提供了对已建立的楼盘表的查询、修改、删除功能。
户信息录入工具：通过新增户室操作，完成户信息的录入工作。另外还提供了对已建立的户室信息的查询、修改、删除功能。
户室挂接楼盘表工具：将户室重新挂接到目标楼盘表中，以完善户室与楼盘表的挂接关系。
重复户合并工具：将原本应该为同一户室，由于确定户室唯一性属性描述的不同导致生成重复户室的情况，通过对户室的合并，完成登记间的挂接关系。
合并幢工具：将原本应该为同一幢，由于确定幢唯一性属性描述的不同而导致生成重复幢的情况，将源楼盘表中包含的户室合并到目标楼盘表中，以完善户室与楼盘表的挂接关系。
房屋编码生成工具：根据房屋编码的指标规范，通过编制工具对楼盘表中的房屋编码进行整理。针对无法通过自动编制房屋编码，或由于录入信息错误导致编制不正确，可以通过该工具进行补充编制或修改。
楼盘挂接项目工具：老系统的数据都基本是采用档案的模式进行管理，无法将楼盘与项目、开发商进行关联，通过该工具可以将楼盘与项目进行关联，做到以“开发商-项目-楼盘-户室”一体化管理的数据模式。
业务数据补录工具：针对业务数据进行补录，并将业务数据与楼盘表进行挂接。
6、住房保障接入开发
整合全市住房保障业务中所有参与方的资源，以社区、街道、区、县住房保障部门、市住房保障部门为核心，实现业务的标准流程化管理；通过规范住房保证过程管理，建立面向住房保障配前、配中、配后的信息采集，提供房地产市场监测住房保障端的准确信息
六、房产GIS共享服务平台
1、专题地图制作
根据业务功能，确定专题地图的主题。进行数据整理和符号准备，加载数据并合理使用地图渲染，设置可见比例来组织地图。 将必要的数据进行数据处理，填充点、线、面要素、生成阴影进行制图辅助数据生成。设置图框和地图要素，打印出图并发布。
2、GIS基本功能开发
在GIS地图上，按行政区、街道、社区、项目小区、蓝牌地址、地铁、热点区域、重点区域、商圈等进行条件检索。对指定各类属性字段（例如根据房型、房屋产权等属性查询）的关键字和选项进行针对某一或者组合属性字段的空间数据进行查询，显示地图定位。
3、房产GIS共享服务基础建设
平台以地理信息平台为地理信息支撑，利用相关技术工具进行空间数据存储，开发客户端进行图形浏览。依托沈阳市地理空间基础信息共享库，面向政府应用，搭建权威、统一、高效的“一站式”地理信息管理、处理、共享、服务的GIS共享服务平台，避免重复投资，集中各部门闲散数据资源，构建基础地理信息以及政府各部门空间信息数据的“集散地”，为共享库提供应用支撑。用户在网站导航栏里选择电子地图功能，电子地图提供各种电子地图的浏览。在资源信息的共享应用的层次上，以房产业务数据为基础，以GIS为核心，整合全市区县的房产业务信息，建立了立体化的房地产GIS平台。
4、专题地图应用与数据监测
在基础地理数据基础上叠加商品房、存量房、租赁、物业、保障、直管公房。征收等专题内容，以专题地图的形式进行分析，使管理可视化。根据用户的角色和权限，可以看到不同的房产数据和统计信息。通过对各种维度、各种业务方向数据的统计，进行全方面的基于GIS的房地产数据应用监测分析。
5、GIS安全管理建设
GIS安全管理建设主要完成服务平台的用户、角色、权限、存储等进行统一身份认证及授权分布管理，确保地理信息公共服务平台安全、稳定及可靠运行。系统要求对用户和角色信息利用轻量级目录访问协议（LDAP）容器进行存储，LDAP支持高性能的用户信息查询检索能力。构建统一的身份认证系统，实现单点登录功能。对运行日志管理、服务日志管理以及异常信息进行管理。
七、房地产市场监测监管应用支撑平台
1、统一用户管理系统
统一用户管理系统是对系统所涉及的单位和人员以及单位和人员之间的关系得管理平台，为应用系统提供支撑的基础平台管理。它要实现单位和人员的层次关系、隶属关系、相关岗位的定义。要实现一人多岗、权限及业务职能的继承关系。所有信息的管理和维护行为都必须保留系统日志。单位和人员的基本信息必须独立管理、维护。机构和人员之间的关系以及业务信息，必须能够统一进行管理、维护。
2、单点登录系统
对未来新建应用系统和已建应用系统提出建设和改造要求，满足单点登录实现需要。对新建应用系统的用户帐号命名/存储/密码、新建帐号的映射规则、新建系统数据库字符集要求等做出规定；对已建应用系统使用何种SSO工作原理的产品做出界定。
3、数据可视化工具
数据可视化工具提供快速学习、高效开发，配合丰富的展现及交互能力，满足深入分析数据，洞悉数据背后隐藏的价值，实现“用图形让数据说话”的目标
4、大数据分析平台
大数据分析平台聚焦大数据智能战略的分析挖掘及平台服务，基于分布式批处理框架、分布式内存处理框架、分布式流数据实时框架以及大规模机器学习算法库等大数据相关技术，提高构建智能应用的能力及效率，简化复杂机器学习算法的使用成本，从而帮助房产系统数据驱动。作为大数据分析工具，提供标准的数据挖掘流程，包括数据采集、特征抽取、模型训练、评估评测以及部署应用五大关键功能。
八、售后服务要求
中标供应商应提供售后服务内容，主要包括软件升级服务、驻场服务、互连远程维护、合约定期维护等。其中软件升级服务主要包括改正性维护、适应性开发服务、升级服务流程等；驻场服务主要包括软件的调试、系统日常维护服务、技术培训服务、优化服务、咨询服务等。
九、运维要求
提供三年免费运维，中标供应商提供7*24小时不间断服务，半小时快速现场响应。运维期间投入人员不少于8人。
十、知识产权要求
本项目开发所有知识产权归甲方所有。
十一、其它要求
1、 软件建设满足国家密码管理有关政策规定，支持IPV6网络；
2、 支持后续的国产化兼容，中标后采用的技术架构不影响未来国产化适配。
3、 系统建设后应满足三级等级保护相关要求。
建设期投入人员不少于20人。
