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巴马县国家储备林扶贫PPP项目(第一期)社会资本方

采购项目招标公告

巴马县国家储备林扶贫PPP项目(第一期)社会资本方采购项目已由相关部门批准采用政府和社会资本合作（PPP）模式实施。招标人为巴马瑶族自治县自然资源局，现根据相关法律、法规、政策等规定，面向国内进行公开招标选择社会资本。现邀请已递交市场测试文件的申请人参加本项目的投标，并将有关事项公告如下：

1.项目名称：巴马县国家储备林扶贫PPP项目(第一期)社会资本方采购项目

2.项目编号：HCZC2020-G3-270033-ZJZY

3.项目授权主体：巴马瑶族自治县人民政府

4.项目实施机构：巴马瑶族自治县自然资源局

5.采购方式：公开招标

6.项目概况及采购需求

6.1项目基本概况及采购需求：

项目类型：林业。

根据项目建设单位的经济结构及项目区建设条件，项目将分期进行建设，第一期建设工程如下：

①营造林工程建设

营造林基地建设规模为 3066.67h㎡，其中国家储备林基地建设为2526.67h㎡（集约人工林栽培 1826.67h㎡，现有林收购抚育 700.00h㎡）；特色经济林扶贫基地建设540.00h㎡（新种油茶 133.33h㎡，新种核桃133.33hm2 ，新种雷竹273.33h㎡）；配套建设林区公路、防火线、管护房等林区基建工程。

按树种分：杉木600.00h㎡ ，松树720.00h㎡ ，速生阔叶树 240.00h㎡，珍贵树种 400.00h㎡，红枫和银杏等大苗种植 100.00h㎡，针阔混交林200.00h㎡，阔阔混交林 266.67h㎡。

按经营类型分：集约人工林栽培 1826.67h㎡，现有林收购抚育700.00h㎡。

②基地配套工程建设

根据基地建设需要，配套工程有：新建林区公路47.25km；维修林区公路 180.83km；新建防火线（林带）88.75km；新建简易管护房 363.08㎡ 。

6.2合作期限：合作期限拟定为25年，其中建设期8年，运营期17年。

6.3合作模式

6.3.1运作模式：项目拟采用BOO（建设-运营-拥有），通过项目公司承担新建项目建设、融资、运营维护的工作。

6.3.2由本次政府采购甄选的社会资本与政府指定的出资方合资组建项目公司，其中，政府持股49%，社会资本持股51%。项目公司在项目期限内建设、融资、维护运营。

6.3.3项目回报机制：

1.回报机制

巴马县国家储备林扶贫建设PPP项目属于林业生态建设和保护利用领域的新建项目，兼顾公益性和经济性。项目公司取得的建设用地并不能根据获利最大的形式进行开发建设，而是需符合《关键广西壮族自治区河池市巴马瑶族自治县国家储备林建设方案》中的建设要求，且项目除木材基地和经济林建设外，还包含林区道路等配套设施建设。

根据《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金【2015】21号）第十六条关于“运营补贴支出应当根据项目建设成本、运营成本及利润水平合理确定，并按照不同付费模式分别测算”的规定，本项目运营收入基本覆盖项目的建设、运营成本及社会资本合理收益。 运营期间，政府方按股权比例参与分红，同时按股权比例承担项目公司债权债务或亏损弥补责任。因此本项目回报机制宜采用 “使用者付费”模式,其回报机制的具体内容如下:

项目公司负责本项目的投融资、建设、运营、维护等工作。项目公司可获得生产的中、大径级材供应给木材加工企业做原料，小径材及薪材主要供给制浆造纸企业、中密度纤维板厂，松脂和竹材销售给为周边的松香厂和竹材加工厂，油茶籽主要销售给周边的茶油加工厂等运营收入, 运营期内项目公司已具备基本财务盈利能力, 可以覆盖运营成本、偿还银行贷款以及给予社会资本方合理利润。项目公司通过产品销售收益, 政府方按股权比例参与分红，同时按股权比例承担项目公司债权债务或亏损弥补责任。

2、政府方出资代表回报机制

本项目政府方出资代表巴马农林投资发展有限公司按股权比例参与项目收益分成。

3、社会资本方回报机制

本项目中，社会资本方按约定获得作为股东的分红（合理利润）。相关投资现金流量表测算数据详见本项目实施方案中“十、财务测算方案”。

6.4投资估算：本项目总投资由建设投资、建设期利息及铺底流动资金构成，经估算，项目总投资合计为45628.94万元，其中建设投资36959.4万元，建设期利息8330万元，铺底流动资金339.54万元。

7.投标人资格要求

7.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的合格供应商条件。

7.2已建立现代企业制度的企业法人，企业经审计净资产额不少于3000万元（以 2019 年度经审计的财务会计报表为准）；

7.3本项目要求申请人具备以下资格：

7.3.1财务要求：提供近三年（2017、2018、2019）经审计的财务报表（包括资产负债率、净资产收益率、现金流量表等）。具有本项目要求的资金实力或融资能力；

7.3.2信誉要求：

（1）申请人在本项目投标期内在本项目所在地没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、破产状态；

（2）申请人未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，政府采购严重违法失信行为记录名单。

7.3.3业绩经验要求：无。

7.3.4其他要求：（1）投标人不在“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等渠道列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（2）与采购人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。（3）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加投标。按报名时间的先后顺序，只接受第一名企业报名投标。

7.4 本次招标接受联合体投标。

7.4.1以联合体参加的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任；

7.4.2联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级（如有要求）；

7.4.3以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；

7.4.4联合体牵头人必须是主投资方，牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次投标文件及相关资料，其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可。联合体成员原则上不得超过3 家，应体现融资、建设、运营优势。

8.招标文件的获取

8.1获取时间：于2020年7月31日至2020年8月21日前同时到广西壮族自治区政采云平台http://www.ccgp-guangxi.gov.cn/及河池市公共资源交易中心网站http://www.hcjyxxw.com/gxhczbw/自行下载。

9.投标文件的递交地点

9.1递交时间： 2020年8月21日 上午9时前

9.2递交地点：河池市公共资源交易中心（河池市金城江区城东新区肯旺桥西侧北面市工人文化宫办公大楼五楼）

9.3逾期送达或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

10.发布招标公告的媒介

本次公开招标公告同时在中国政府采购网、广西壮族自治区政府采购网、河池市公共资源交易中心网发布，我公司对其他网站或媒体转载的公告及公告内容不承担任何责任。

11.投标担保、履约担保

参加本项目投标将需按要求提供投标保证金，投标保证金的金额：伍拾万元整（￥500000.00元）；投标保证金的形式：银行现金转账；取得本项目中标资格的投标人应在投资协议签订前，按约定提交社会资本履约担保，形式为：银行转账或银行保函。

12.联系方式

招标人：（盖章）巴马瑶族自治县自然资源局

地   址：巴马瑶族自治县寿乡大道462号

联 系 人：梁勇

电    话：0778-6279025

招标代理机构：（盖章） 中建设卓越建设管理有限公司

地 址： 南宁市青秀区民族大道荣和山水美地2组团14G栋

联 系 人：陈工

电    话：0771-5781802

2020年7月31日