为切实贯彻落实国家关于加强耕地保护和改进占补平衡的战略部署，南宁市西乡塘区2019年将引入社会资本实施3000亩耕地提质改造（旱改水）项目，该城区将积极采取有效措施，按计划组织实施提质改造（旱改水）项目建设，增加耕地数量和提升耕地质量，保障城区耕地占补平衡和占优补优，满足城区经济社会发展的用地需要。

▲旱改水现场（来源网络）

为保证提质改造（旱改水）项目开发整治工作可以顺利地开展，南宁西乡塘区旱改水工作实施方案步骤如下：

1、社会投资方对潜力图斑精准核查，划定实施耕地提质改造（旱改水）项目的图斑范围。各镇人民政府配合开展政策宣传，动员村民将承包土地流转或合作化参与提质改造工作。

2、社会投资方组织技术服务单位严格按照自治区人民政府《广西壮族自治区土地整治办法》（第116号）、自治区自然资源厅农业农村厅《广西壮族自治区耕地提质改造项目立项与验收规范（试行）》（桂自然资发〔2018〕17号）等土地整治文件规定编制项目可行性报告、项目设计文件，申请项目立项和设计评审工作，城区自然资源局和财政局负责项目立项和设计评审批复。

3、城区自然资源局将或批准的立项项目确认为“融资项目”或“非融资项目”。盛都公司利用“融资项目”立项，向金融机构申请融资，投入实施我城区农业基础建设项目；“非融资项目”专项用于城区旱改水指标开发储备。

4、社会投资方严格按照经批准的设计文件组织工程建设，自行确定施工单位、监理单位和第三方结算审计单位，施工单位严格按照规划设计和土地整治相关规程进行施工，监理单位对工程施工履行监理职责，委托第三方结算审计单位出具项目结算审计报告。社会投资合作方负责施工管理，确保工程质量，并对工程质量负总责，城区自然资源局会同农村农业局参与项目实施监管。各镇政府协调处理好与村委会、村民小组、土地承包者的各种关系，保障工程施工工作顺利进行。

5、城区自然资源局确定工程复核单位、耕地质量等级评定单位，对提质改造（旱改水）竣工的项目区实施工程复核及耕地等级评定。社会投资方经自然资源部门签署意见后承担相关的工程复核费用、耕地质量等级评定费用。

6、社会投资方负责组织项目验收材料，向城区自然资源局和财政局申请初验，向市自然资源局申请终验，并完成旱改水指标确认和入库工作。

7、由城区自然资源局委托社会投资方协助寻求指标购买方，城区自然资源局完成指标交易后，“融资项目”的指标成交款项转入城区财政，城区财政局将指标成交款转入区自然资源局后，再划转盛都公司；用于兑付社会投资合作方奖励的“非融资项目”的指标成交款，由城区财政转入区自然资源局后，直接支付给社会投资合作方。如社会投资合作方参与的“融资项目”建设，项目受到金融合约监管无法在项目内实现投资收益兑付的，可以从“非融资项目”中安排兑现收益。

8、社会投资方认真履行提质改造（旱改水）项目区的设施管护和按规定种植水生植物，同时充分发挥资金、技术、市场等优势，实施规模化、现代化农业生产。

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