我国开展政策评估的实践

政策评估是指依据一定的标准和程序，运用科学的方法，对政策的效益、效率、效果及价值进行综合判断与评价的行为，为公共政策的延续、修正、终止和重新制定提供依据。

广义的政策评估，分为对政策的事前、事中和事后评估三种类型，狭义的政策评估则专指事后评估，主要着眼于政策实施效果。规范类、指引类重大政策评估属于事中或事后评估的范畴，而意见类、方案类重大政策评估则大多属于事前评估。

事前评估。《政府投资条例》明确要求，对于政府采取直接投资方式、资本金注入方式投资的项目，项目单位应当编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计等，并按照政府投资管理权限和规定的程序，报投资主管部门或者其他有关部门审批。2019年9月起施行的《重大行政决策程序暂行条例》规定，重大行政决策的实施可能对社会稳定、公共安全等方面造成不利影响的，决策承办单位或者负责风险评估工作的其他单位应当组织评估决策草案的风险可控性。目前，所有省（区、市）和地市（州、盟）都已建立了重大决策社会稳定风险评估机制。

事中评估。我国对重大且执行期限较长的政策建立了事中评估机制。如围绕全面建成小康社会主要目标实现情况、新发展理念贯彻落实情况、供给侧结构性改革和重大改革任务推进情况、重大战略任务推进情况、三大攻坚战推进落实情况、重大工程项目进展情况、是否需要对相关内容进行调整修订等7个方面对“十三五”规划实施情况进行中期评估。各省、市、县三级也对本地“十三五”规划实施情况同步开展中期评估工作。

事后评估。目前，中央和地方均建立了后评估机制，特别是在重大工程项目方面已普遍实行后评估机制。2014年国家发展改革委印发《中央政府投资项目后评价管理办法》，对后评价的定义、工作程序、成果运用等方面作出了明确规定。《政府投资条例》也明确规定，投资主管部门或者其他有关部门应当按照国家有关规定选择有代表性的已建成政府投资项目，委托中介服务机构对所选项目进行后评价。

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