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一、需要编制土地复垦方案的项目
凡是项目建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成土地损毁，需要开展土地复垦的生产建设项目，应当编制土地复垦方案。
- 矿山类项目 采矿项目开采活动会损毁土地，必须编制土地复垦方案，作为采矿许可配套材料，是管控重点。
- 线性工程临时用地 高速公路、市政道路、管线工程的施工便道、弃土场、临时堆土场、拌合站等临时占地，施工结束后土地要恢复原状，需要编制土地复垦方案。
- 产业园、片区开发项目的临时用地 场地平整期间的临时堆场、临时施工设施用地，使用完成后要复垦，需要编制土地复垦方案。
- 其他项目临时占地 只要项目存在临时占用耕地、林地、园地等土地，施工结束后要恢复土地功能，大多需要编制土地复垦方案，报自然资源部门审查。
广西中创建设工程有限公司在项目前期，可梳理项目永久用地、临时用地范围，判断是否需要编制土地复垦方案，提前规划复垦方向、复垦工程措施，减少自然资源部门审查卡点。
二、永久用地要不要编制土地复垦方案？
常规永久建设用地，不需要编制土地复垦方案。 永久用地在办理用地报批时，土地性质发生征收转用，土地所有权和用途已经调整，项目建成后不再恢复原有地类，不属于土地复垦管理范畴。
特殊例外：如果永久用地存在地下开采、塌陷风险（如矿山开采区），即使是永久占地，仍需要纳入复垦方案统筹考虑。
三、土地复垦方案核心审查内容
- 土地损毁现状核查：查清临时用地占地类型、面积，区分耕地、林地、其他农用地。
- 复垦适宜性评价：论证用地使用完毕后，土地适合恢复成耕地、林地还是其他用地，优先复垦为耕地。
- 复垦工程方案：土地平整、土壤重构、灌溉排水、植被恢复等工程措施。
- 复垦投资与资金保障：落实土地复垦费用，按规定计提复垦保证金。
- 复垦时序与管护方案：明确施工结束后什么时候开展复垦，复垦完成后的管护责任。
四、常见误区
- 误区：项目只要办理用地报批，全部用地都要做土地复垦方案。永久建设用地不用，只有会被损毁、后期需要恢复的土地才需要。
- 误区：临时用地面积小就不用做。只要临时占地损毁耕地，即使面积不大，自然资源部门通常也要求编制复垦方案。
- 误区：土地复垦方案等同于水保复绿内容。两者侧重点不一样，土地复垦由自然资源部门审查，侧重土地功能恢复；水保方案由水利部门审查，侧重水土流失防治，两份文件不能互相替代。
五、实操建议
- 项目前期梳理清楚永久用地、临时用地边界，单独统计临时用地的占地类型和面积，提前和自然资源局沟通确认编制要求。
- 临时用地选址尽量避让永久基本农田，确需占用的，复垦方案要保证耕地数量、质量达标。
- 可以将土地复垦方案和规划论证、水保方案统筹编制，统一项目占地、工程时序基础数据。广西中创建设工程有限公司熟悉广西自然资源部门土地复垦相关政策，可编制土地复垦方案，配合专家评审与主管部门对接，保障临时用地报批顺利推进。
六、总结
土地复垦方案主要针对项目临时用地、矿山损毁土地，这类土地在工程结束后需要恢复土地功能；普通永久建设用地，一般不需要编制土地复垦方案。土地复垦方案由自然资源部门审查，不可与水土保持方案相互替代。广西中创建设工程有限公司可协助业主判定项目是否需要编制土地复垦方案，完成方案编制、修改及评审配合，助力项目用地手续合规落地。
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